В 1992 году в Эстонии была инфляция более 1000%, а производство сократилось на целых 45%. Из-за нехватки топлива даже разрабатывался план эвакуации жителей городов в сельскую местность. Однако, уже в 1995 году инфляция снизилась до 29%, а в 2006 году экономический рост страны составил 12%. Уровень жизни превысил средний по Европе, сообщает “Инвестор”.
Инструкции к действиям: реформы в посткоммунистических странах
В начале 90-х годов Эстония полностью зависела от энергоносителей из России. Туда же были направлены 92,5% экспорта страны. Торговля с Западной Европой была минимальной. Падение жизненных стандартов было драматичным: еду выдавали по карточкам, а молоко только матерям с тремя детьми.
Таким образом, реформаторы должны были действовать решительно, принимая изменения и придерживаться их даже несмотря на временные трудности.
“Ошибки в процессе реформирования неизбежны, но все равно самое важное – действовать быстро, потому что медлить значит проиграть”,
– отмечает Март Лаар, бывший премьер-министр Эстонии.
Инструкции к действиям: реформы Словакии (Часть 1)
Первой и одной из важнейших реформ была денежная. Суть ее заключалась во введении национальной валюты – кроны и привязке ее к немецкой марке. Советские рубли можно было обменять по курсу десять рублей за одну крону. Каждый, чья личность была установлена, мог осуществить обмен наличных до полутора тысяч рублей по такому курсу. Начиная с 20 июня 1992 вродовж трех дней.
Наличные на сумму более полутора тысяч можно было обменять в банках по курсу пятьдесят рублей за крону. Средства, которые находились на банковских счетах тоже можно было обменять – за исключением тех, которые были положены после 1 мая 1992 года. Благодаря этому удалось избежать наплыва дешевых российских рублей и ввести четкую финансовую политику.
Инструкции к действиям: реформы Болгарии (Часть 2)
В русле денежной реформы было создание Валютной совета. Он поддерживал фиксированный валютообменный курс и баланс государственного бюджета. Также, он запрещал Банку Эстонии кредитовать государство.
За денежной реформой последовало более 300 законодательных решений для изменения экономики в стране. Они принимались быстро и были максимально упрощенными.
Эстония отказалась от займов МВФ, а для сбалансирования бюджета отменила субсидирование государственных предприятий. Таким образом, был сформирован месседж для предприятий – меняться или же обанкротиться. В результате около 30% предприятий обанкротилось, но это расчистило дорогу для жизнеспособного бизнеса.
Еще одной важной мыслью было то, что эффективное правительство – это маленькое правительство. Поэтому было реорганизовано министерства и сокращено их число на 30%. Местный административный уровень отменено, мелкие общины объединены в большие и преобразовано органы местной власти на одноуровневые учреждения.
Под советским навязанным социализмом люди боялись проявлять инициативу или рисковать. Нужно было поощрять людей, чтобы они действовали и заставлять их принимать решения и брать ответственность за себя. Для достижения этих целей Эстония должна была найти способ предоставить людям равные возможности для ведения бизнеса. Чтобы создать такую возможность экономику открыли для мирового рынка. Это решение стимулировало конкуренцию и позволило привлекать иностранные инвестиции.
Соответственно, Эстония снизила торговые тарифы и нетарифные барьеры и отменила все экспортные ограничения, сделав страну зоной свободной торговли. Защита тарифов в первую очередь способствует политически организованным секторам, а не тем, которым больше всего нужно. Открытость привела в Эстонию много новых компаний, которые открыли новые, экспортно ориентированные фабрики.
Важнейшим стал закон о продаже земли. Он гарантировал для всех иностранных инвесторов большее чувство безопасности и защищал права собственности. Всем инвесторам предоставлялись равные права и условия, способствующие инвестированию. В результате Эстония из неизвестного места в мире стала Меккой для иностранных инвесторов. Она получила больше иностранных инвестиций на душу населения во второй половине 1990-х годов, чем любая другая страна Центральной и Восточной Европы.
Эстонский опыт показывает, что наиболее эффективным методом борьбы с коррупцией и организованной преступностью является решительное внедрение рыночных экономических реформ, развития гражданского общества и верховенства права. Если правила являются прозрачными и понятными и государство не имеет полномочий лицензировать предприятия или ограничивать экспорт и импорт, то не будет возможности платить взятки в этих местах.
Эстония ликвидировала все государственные банки и выдвинула четкие требования к частным. Банки должны были конкурировать и государство не колебалась, когда они банкротились. В результате четкого представления Эстония имеет наиболее эффективные банки в странах Балтии и есть менее коррумпированной, чем другие новые страны-члены ЕС.
В основе экономического перехода лежит переход к частной собственности. Для достижения свободной экономики с сильными правами собственности было осуществлено: Восстановление имущества бывшим владельцам, приватизация существующих государственных активов и возрождения частного бизнеса. Без частной собственности переход к рыночной экономике провалится.
Инструкции к действиям: реформы Венгрии (Часть 4)
В результате приватизации образовались тысячи новых малых и средних предприятий, ресторанов, гостиниц и магазинов. В 1992 году в Эстонии было около 2000 предприятий. К концу 1994 года эта цифра выросла до 70 000 Эстония превратилась в страну предпринимателей.
Важным элементом реформ было изменения в налогообложении. Лучшим решением для этого стало установления фиксированного налога на доходы физических лиц, и Эстония ввела такую систему 1 января 1994. Налоговая система стала проще и понятнее для налогоплательщиков и налоговиков. Налогоплательщики могут легко заполнить налоговые формы и избегать слишком сложных расчетов и бюрократии.
Реформы Эстонии были быстро признаны европейским и мировым сообществом. Она одна из первых посткоммунистических стран стала членом ЕС и НАТО.
Эстония Европейский лидер во внедрении современных технологий
Страна совершила настоящий скачок в современных технологиях и является лидером в сфере электронного правительства. На заседаниях правительства его члены используют только компьютеры – вообще нет бумаги. Эстония сейчас опережает многие страны ЕС в использовании Интернета. Эстонцы осуществляют большую часть своих банковских переводов через Интернет. Налоговые декларации можно отправлять в налоговый департамент электронным способом. Оформление налоговой формы занимает около пяти минут.
Электронное правительство может быть очень эффективным инструментом в создании открытого правительства. Использование правительством Интернета в свою очередь, создало благоприятные возможности для новых высокотехнологичных предприятий. Самым известным эстонским изобретением является система электронных коммуникаций Skype, которая в 2006 году была третьей влиятельной торговой маркой в мире.
Итак, реформы Эстонии для нас показывают, что они должны быть быстрыми и необратимыми. Реформаторы должны запастись терпением и не всегда учитывать недовольство населения. Важным является также тот факт, что не всегда внешнее кредитование сможет помочь стране, а банкротства крупных дотационных предприятий приведет к бедности. Однако, самым важным уроком является то, что чем больше открытость и конкуренция, тем меньше коррупция.