Руководство к действиям: реформы Грузии (часть 5)
После развала советского блока, в Грузии произошло наибольшее падение экономики. Между 1990 и 1994 годами ВВП упал на 77%. Главным продуктом экспорта был металлолом. Уже в 2013 году Грузия заняла 8 место среди 189 стран по легкости ведения бизнеса, сообщает “Инвестор”.
Инструкции к действиям: реформы в посткоммунистических странах
Реформаторы Грузии решили воспользоваться успешными реформами, которые уже были осуществлены другими странами. Поскольку период реформирования в них начался гораздо позже, фактически в 2004 году. Главным, по убеждению инициаторов реформ было то, что государственного вмешательства должно быть как можно меньше, и его полномочия должны быть ограничены.
Было запланировано осуществлять преобразования в соответствии с местными условиями. Кроме того решено проводить реформы быстро и агрессивно, по максимуму освобождая бизнес от ограничений. Такая деятельность быстро привела к недовольству населения и уменьшению общественной поддержки, ведь в переходный период люди становятся крайне уязвимыми к экономическим неурядицам.
Инструкции к действиям: реформы Словакии (Часть 1)
Главная цель которую ставили перед собой тогдашние руководители Грузии, это быстрое реформирование, ради включения страны в мировые процессы и организации. Также, повышение уровня благосостояния населения и доверия к органам государственной власти.
Одной из ключевых реформ, с которыми сталкивались реформаторы во всех посткоммунистических странах, является внедрение конкурентного налогового законодательства. На 2004 год в Грузии было большое количество различных налогов, их ставки были огромными, а поступления минимальными. Таким образом, с 2004 по 2007 годы количество налогов было сокращено с 21 до 6.
Инструкции к действиям: реформы Болгарии (Часть 2)
В 2005 году был уменьшен НДС до 18%, а подоходный налог (20%) и соцстрахование (33%) объединены в один прибыльный со ставкой 25%, которую впоследствии уменьшили до 20%. Важным шагом была объявлена налоговая амнистия, которая позволила вывести значительную часть бизнеса из тени. Такие действия способствовали тому, что поступления от налогов выросли с 14% ВВП в 2003 году до 21% в 2005 и 27% в 2012 году. Следующим решением было открытие экономических границ. Ставка импортной пошлины составляла 0%, впоследствии пошлины ввели на уровне 0,2%. Низкие пошлины способствовали притоку как товаров, так и капитала в страну.
Грузия как и другие страны соцлагеря имела большое количество государственных предприятий, которые не могли подстроиться под рыночную экономику, а государство не могло ими эффективно управлять. Таким образом было осуществлено глобальную приватизацию государственных активов. Как афористично выразился тогдашний министр экономики Каха Бендукидзе:
“Мы продадим все, кроме наших убеждений.”
Одной из проблемных сфер Грузии был энергетический сектор. В начале 2004 года поставки электричества ограничивалось 8 часами в сутки. Массовый характер приобрело незаконное подключение к сети, а то и кража ЛЭП. Таким образом, чтобы изменить ситуацию эту сферу было приватизировано и созданы все условия для инвестирования. Кроме того, введено подписание контрактов напрямую между поставщиками электроэнергии, производителями и потребителями. Было отменено государственную монополию на оптовую торговлю электричеством.
Инструкции к действиям: реформы Эстонии (Часть 3)
Грузия славилась своей туристической привлекательностью, однако приток туристов тормозился сложностями с визовым оформлением. Грузия осуществила достаточно неожиданный и неординарный шаг – в одностороннем порядке она отменила визы для около 94 стран. Это способствовало тому, что приток туристов начал расти на 40% ежегодно. Если в начале реформы страну посещали около 300 тыс. человек то в 2013 году число достигло 5,4 млн. человек.
Итогом экономических реформ стало принятие Акта экономической свободы. Его суть заключалась в том, что правительству запрещается вводить новые налоги или повышать налоговые ставки иначе как чем через всенародный референдум. Также запрещалось создавать новые регуляторные органы внедрять новые типы лицензирования или разрешений. В Акте было прописано верхнюю норму госрасходов в размере 30% к ВВП, госдолга на уровне 60% ВВП, и дефицита бюджета не более 3%. С помощью этого акта было защищено государство от значительных откатов реформ, которые были в Венгрии и Болгарии.
Инструкции к действиям: реформы Венгрии (Часть 4)
Грузия стартовала реформаторский забег одной из последних, однако эффективная и целенаправленная политика привела к быстрому реформированию и улучшению экономических показателей. Важным был фактор обеспечения безопасности реформ от их изменений. Однако, следует отметить, что все изменения давались не просто, а часто даже вопреки общественному мнению. Такая деятельность привела к тому, что сами реформаторы были выброшены из власти.
