Руководство к действию: реформы Словакии (Часть 1)
В начале 90-х годов Словакия была насквозь коррумпированной и крайне бедной страной. В 1994 году ей отказали во вступлении в Организацию экономического сотрудничества и развития и Европейский Союз. Однако, в 2002 году она стала европейским лидером реформ и “экономическим тигром Восточной Европы”, сообщает “Инвестор”.
Инструкции к действиям: реформы в посткоммунистических странах
Словакия, отделившись от Чехии в 1992 году, вместе с независимостью получила ряд экономических проблем. После развала СССР словацкую экономику в основном вытягивали металлургическая, военная промышленность и НПЗ “Словнафт” в Братиславе. Однако, эти заводы очень зависели от поставок сырья из России и Украины.
Весной 1998 года Словакию ставили в один ряд с Беларусью Лукашенко и Сербией Милошевича. Госсекретарь США Мадлен Олбрайте называла в то время Словакию – “черной дырой” Европы. Для Украины опыт Словакии является важным через схожие условия постсоветского развития и должен быть примером того, как быстрые и решительные реформы смогли изменить ситуацию.
Инструкции к действиям: реформы Болгарии (Часть 2)
Одними из важнейших реформ были – налоговая, финансовая, пенсионная, медицинская, социальная. В 1993 – 1999 гг. В стране получила 2,4 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций, а за последующие семь лет – в десять раз больше – 23 млрд. Словакия, ранее не имевшая собственного автомобилестроения стала одним из мировых лидеров по выпуску машин на душу населения.
В чем же секрет? Не будем вдаваться в детали, а сосредоточимся на главных идеях и достижениях.
Налоговая реформа стала своего рода маркетинговым ходом для привлечения инвестиций. Вместо большого количества непонятных налогов было введено фиксированный налог на прибыль 19% (раньше 10% -38%) процентов и 19% для НДС. Однако государство позаботилась том, что те, кто раньше платили 10% теперь не платил вообще. Устранены все особые налоговые условия. Таким образом правительство уменьшило и нормировал налогообложения, что дало немедленные результаты – выход бизнеса из тени, привлечение новых инвестиций.
Инструкции к действиям: реформы Эстонии (Часть 3)
Финансовая реформа это полная прозрачность формирования бюджета из-за введения Европейской системы бухучета (ESA). Для нормализации и успышного управления госдолгом было создано Агентство по управлению долгами и ликвидностью. Радикально сокращен штат самого Минфина на 30% (если раньше работало 849 человек, то стало – 599).
Одним из важных решений и достижений было перенаправления финансовых поступлений из центра в регионы. Например, в 2005-2012 годах местные общины (самый низкий уровень бюджетирования) получали в свои бюджеты 70,3% подоходного налога, 23,5% этого налога ушли на счета самоуправляющихся краев (более высокий уровень) и только 6,2% – в государственный бюджет.
Пенсионная реформа была многовекторной. Кроме традиционного для европейской практики увеличения пенсионного возраста, содержала инструментs стимула для граждан – заботиться о своей пенсии. Создавалась трехуровневая система. Где были – добровольная накопительная (налогом не облагается в случае смерти передается по наследству), общеобязательная накопительная (привязана к инфляции и росте зарплаты) и солидарная (граждане могли сами вкладывать собственные средства в фонды, которые были управляемые фирмами по управлению пенсий).
Инструкции к действиям: реформы Венгрии (Часть 4)
Медицинская реформа способствовала конкуренции государственных и частных клиник по страхованию здоровья и способствовала превращению больниц на корпорации или неприбыльные организации. Создан базовый пакет здравоохранения, который можно было дополнить за дополнительные средства. Внедрена строгие бюджетные ограничения и сокращен избыточное предложение (избыток койкомест, завышена себестоимость).
Социальная реформа была нацелена на мотивацию людей для поиска работы. В 2002 году в Словакии был самый высокий уровень безработицы в Европе (18,5%), а в 2006 году он упал до 13,3%. Это стало благодаря сужению критериев для получения социальных платежей и снижение налогов на фонд оплаты труда. Долю помощи на детей был трансформирован в налоговый бонус, но только для тех, кто платил налоги.
Словакия, имея сложную стартовую ситуацию, смогла реформироваться и привлечь значительные инвестиции. Все это стало возможным благодаря целенаправленным и жестким действиям, которые не всегда популярно воспринимались населением, но приносили результаты. Именно поэтому Словакия сейчас является такой привлекательной для таких компаний как – Volkswagen, Peugeot, Kia Motors, Samsung, Sony, Whirlpool. Для нас же реформы Словакии должны стать инструкцией к действию. Только привлечение инвестиций и создание привлекательного финансового климата сможет изменить ситуацию в экономике. Для начала же нужно не много – одинаковые и понятные условия для всех на рынке.
